下发〈2016年长春市医政工作要点〉的通知

2016-04-20 14:48:42

长卫医政发〔2016〕11号

 

关于下发《2016年长春市医政

工作要点》的通知

 

各县(市)区卫生计生局、开发区社会事业发展局、相关医疗机构:

现将《2016年长春市医政工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

附件:2016年长春市医政工作要点

 

 

2016329

 

 

 

 

长春市卫生计生委办公室              2016331日印发

附件

2016年长春市医政工作要点

 

2016年,全市医政工作要按照国家、省卫生计生委工作部署和要求,结合长春市卫生计生工作实际,以提升医疗质量、改善医疗服务和保障医疗安全为主线,紧紧围绕深化公立医院改革、加强医疗服务体系建设、强化科学管理等内容,抓管理、重细节、惠民生,切实提升全市卫生计生行政部门和医疗机构的管理水平和服务能力。

一、推进深化医改各项工作

(一)落实医改相关政策,深入推进分级诊疗制度建设。依据国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔201570),进一步完善我市推进分级诊疗制度建设的政策措施,明确不同层级医疗机构功能定位,以高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等慢性病为切入点,逐步建立以病人为中心的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新模式,形成“小病不出乡镇,大病不出县城”的良性就医模式,力争县域外转诊率控制在10%以内。依托三级甲等综合医院组建多层次、全覆盖、布局合理的医疗联合体,发挥医联体的功能和作用,建立完善起“上下联动、分工协作”运行机制,推动医疗卫生资源下沉,提升基层医疗卫生机构服务能力,推进分级诊疗工作。

(二)加强临床路径工作管理,探索疾病诊断相关分组(DRGs)在医疗管理中的应用,积极组织推广应用DRGs试点工作。通过实施临床路径管理、疾病诊断相关分组(DRGs)等手段,加强医疗机构的诊疗质量评价,特别是要规范传染病及精神病等单病种临床路径管理。落实临床路径信息上报制度,开展临床路径应用效果评价。二级及以上公立医疗机构应利用信息化手段,扩大临床路径管理病种和数量,逐步探索 (DRGs)管理。

(三)贯彻落实相关政策,推进医师多点执业工作。根据国家卫生计生委《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》和《吉林省医师多点执业管理办法(试行)》,加快推进我市医师多点执业的管理工作,规医师多点执业行为,促进优质医疗资源平稳有序流动。公立二、三级医疗机构要支持本单位有资质医师开展多点执业,鼓励三级医院医师到民营和基层医疗机构多点执业、鼓励市、县(区)级公立医院医护人员到养老机构开展多点执业。简化医师多点执业注册程序,探索实行备案制管理。

二、完善医疗服务体系

(四)扶持民营医疗机构发展,提高民营医疗机构的服务水平和医疗质量增加民营医疗机构在医疗资源配置中的比重,充分发挥市卫生工作者协会的作用,引导民营医疗机构明确市场定位,突出专科特长,发展特色服务,加强行业自律,提高盈博彩票计划聊天室水平,提升服务能力。鼓励民营资本投资盈博彩票体检、咨询等盈博彩票服务领域,支持发展第三方医学检验和影像中心,扩大第三方医疗服务覆盖面。

(五)加强老年医疗、护理、康复服务能力建设,协同推进医养结合。根据国家相关法律、法规、政策,积极配合相关部门做好养老机构医务室、护理站的设置、审批及业务管理等工作。进一步做好养老机构志愿医疗服务,鼓励二级以下医疗机构与养老机构进行有效衔接,开展签约服务,为其提供连续的医疗、护理、康复等老年医疗服务。有条件的二级及以上综合医院要开设老年病科,增设养老床位,为老年患者提供优先医疗服务工作,从挂号、就诊、化验、检查等就医环节为老年人开通“绿色通道”,方便老年患者看病就医。鼓励民营资本开办护理院、康复医院和临终关怀医院,引导并扶持床位使用率低于50%的民营医疗机构转型为“医养结合”型医院。

(六)强化院前急救与急诊体系建设,全面提升应对突发公共卫生事件应急医疗救治能力。贯彻落实国家、省卫生计生委提升医疗救治能力的有关意见和要求,加强院前急救管理,加快推进城乡院前医疗急救体系建设,制订全市院前急救网络医院标准,组织开展院前急救规范化服务专项督查。加强院前急救专业技能培训,提高院前急救信息化水平。加强医院急诊科室运行管理、人才培训和学科建设,畅通急救病人绿色通道。加强院前急救与医院急诊科室的有效衔接,提高急诊病人的救治效率,提升应对突发公共卫生事件救治能力,完善应对各类突发公共卫生事件应急救治流程、工作机制和应急预案,全力做好重大传染病和重大疾病医疗救治、重大突发公共卫生事件应急医疗救援工作。

三、加强医疗质量安全管理

(七)完善医疗质量控制体系建设,保障医疗安全。充分发挥药事、院感、临床用血等23个专业的市级质控中心作用,明确质控中心工作目标和任务,选择相关病种开展质量分析评估,推进诊疗规范化、同质化,做好医疗机构业务培训和指导,并开展医疗质量考评。各县(市)、区卫生计生局建立本辖区医院感染控制、护理、药事相应专业质控中心,做好辖区医疗机构的医疗质量管理控制工作。要按照国家及省关于临床应用限制类医疗盈博彩票计划聊天室的相关规定,做好省级限制临床应用医疗盈博彩票计划聊天室的备案,并做好医疗机构开展相关医疗盈博彩票计划聊天室的事中和事后监管。督促各级各类医疗机构认真落实医院管理核心制度,保障医疗质量和医疗安全。

(八)提升医院护理服务管理水平,加强护理质量安全管理。继续推进优质护理服务,扩大优质护理服务覆盖面,开展优质护理服务评价工作。结合《长春市深入推进护理岗位管理工作实施方案》,深入推进护士岗位管理工作,建立护士分层级管理制度,开展护士绩效分配改革。按照《新入职护士培训大纲(试行)》的要求,做好全市新入职护士培训试点工作。发挥护理质控中心作用,强化常规盈博彩票计划聊天室培训和护理技能练兵,开展医疗机构护理工作督导检查,重点加强民营和基层医疗机构护理质量安全管理,加强对重点护理流程的安全管理。

(九)强化医院感染管理,预防院感的发生。进一步加强医院感染组织管理机构和专业队伍建设,明确院领导及相关部门的职责。完善院感的各项规章制度,依法加强管理,要把院感管理的各项制度落实到实处,尤其是要加强医院感染重点部门、重点环节以及基层医疗机构的医院感染管理,落实医院感染管理盈博彩票计划聊天室标准,降低发生医院感染的风险。组织开展医院感染专职人员岗位培训,加强对基层医疗机构院感盈博彩票的培训,培训要覆盖到诊所和村卫生室,实现院感人员持证上岗,提高医院感染管理专职人员素质。要利用信息化手段,建立完善目标性监测制度,将医院感染监控指标纳入医院对科室的医疗质量与考核范围,加强监测结果的运用。各县()区卫生计生行政部门要强化监管,指导医疗机构持续改进医院感染预防与控制工作,加强血液净化机构和基层医疗机构医院感染管理,组织开展专项督导检查。启动手卫生和安全注射专项整治活动。加强本地区医疗机构医用织物清洗消毒管理工作。加强基层医疗机构医疗废物管理,继续做好“医废项目”收官工作。加强医疗机构消毒供应室建设。

(十)推进合理用药,加强药品、医疗器械临床应用管理。切实加强抗菌药物临床应用管理,落实以抗菌药物为重点的临床合理用药监测与评价,继续开展抗菌药物临床应用专项整顿,提高医疗机构,特别是基层医疗机构抗菌药物临床合理应用水平。落实处方点评制度和临床药师制度,充分发挥临床药师在保障用药安全中的重要作用。加强临床路径管理,实施单病种管理,推进合理用药,严查大处方和过度医疗行为,严格控制药占比。切实加强对大输液、抗肿瘤药物、辅助用药、高值耗材以及医疗器械等的临床应用管理,加强药品、医疗器械不良事件监测及管理工作。加强毒、麻、精、放等特殊药品管理,依法依规加大违法违规用药的查处力度。巩固“癌痛规范化治疗示范病房”创建成果,推进“癌痛规范化治疗示范门诊”创建活动。开展全市医疗机构麻醉药品和精神药品“电子印鉴卡”网络管理试点工作。

(十一)强化采供血及临床用血管理,保障血液供应与安全。继续贯彻落实《献血法》,积极开展无偿献血宣传和无偿献血者招募工作,提升市中心血站采供血服务能力,加强献血者队伍管理,保障临床用血需求,并做好献血者盈博彩票检查和血液溯源管理。提高采供血机构服务能力,推进血液管理信息系统建设,加强医疗机构临床用血网络监测管理,逐步实现无偿献血信息互通共享。完善血液质量控制体系,严格做好血液采集、制备、检测、储存、发放和使用的监管,防止经血传播疾病事件的发生,保证血液质量和安全。要加强医院临床合理用血管理和输血科能力建设,建立临床用血考核评价制度,继续推广自体输血液等血液保护盈博彩票计划聊天室,提高临床合理用血节约用血水平。实行临床计划用血管理。规范互助献血工作,严厉打击非法买卖血液的行为。

(十二)加强医疗机构临床实验室管理。各医疗机构要做好实验室临床检验项目的室内质量控制,并参加吉林省临床检验中心组织的临床检验室间质量评价活动,保障检验结果准确。医疗机构实验室的室内质量控制和室间质量评价工作将作为校验审核的必检指标。继续推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作。

四、推进医疗机构和医师管理工作

(十三)加强医疗机构医师管理。按要求做好医疗机构执业登记、许可变更和校验现场审核管理工作。制定《长春市医疗机构不良执业行为记分管理办法(试行)》,各医政管理部门要建立医疗机构不良执业行为管理档案,将不良执业行为记分情况作为医疗机构校验管理的重要依据,建立医疗机构管理长效机制。协调医疗机构审批和卫生监督部门推进医疗机构日常管理信息化建设。配合相关部门依法加强对无资质人员从事医疗盈博彩票计划聊天室服务、超范围执业、跨科执业等非法执业行为的监督检查力度,严禁非法执业。定期开展医师“三基三严”全员训练,做好临床实践技能培训,规范临床诊疗服务行为,提升临床盈博彩票计划聊天室水平。

(十四)开展执业医师资格考试相关工作。做好考生报名及资质现场审核工作。组织考官和考务人员培训,做好考试的保密安全教育,落实保密安全责任。协调公安、保密及工信等部门,制定考试突发事件应急预案。组织好执业医师资格实践技能和综合笔试各项考务工作。

五、统筹完成国家、省部署的医政管理工作

(十五)推进落实改善医疗服务行动计划,改善群众就医体验。总结改善医疗服务工作经验,创新和完善群众就医过程的便民惠民服务,优化服务流程、提高服务效率,改善患者就医体验。充分发挥互联网和信息盈博彩票计划聊天室在预约诊疗、信息推送、优化流程、远程医疗、信息共享、签约服务、付费结算等方面的作用,创新服务模式,提高工作效率。二级及以上医疗机构预约诊疗率要提高到30%以上,并推进开展日间手术、临床药事服务、志愿服务等便民利民措施。加强宣传,组织开展好典型案例推广,及时报送信息,协调盈博彩票计划聊天室媒体做好宣传报道。开展改善医疗服务检查督导和实施效果评估。

(十六)开展大型医院巡查工作。按照《长春市关于开展大型医院巡查实施方案(2015-2017)》,继续开展以反腐倡廉、行业作风、医疗管理、经济管理为主要内容的巡查工作。2016年市卫生计生委计划开展长春市中心医院、吉林省肝胆病医院、长春市传染病医院、长春市心理医院和长春市口腔医院5家市直属医疗机构的巡查工作,以查促改、查改结合、注重实效,促进各级各类医疗机构依法执业、规范管理、诚信服务、盈博彩票发展。

(十七)开展医疗费用控制工作。按照国家和省《吉林省控制公立医院医疗费用不合理增长实施方案》的部署,在全市二级及以上医院开展控费工作。通过加强公立医院内部管理和外部监督,建立健全医疗费用监控和公开机制,改革医保支付方式,规范和引导医疗服务行为。合理调整医疗服务价格,降低药品和耗材费用占比,优化公立医院收支结构,提高医疗服务体系整体运行效率,按季度公布二级以上医疗机构各项监测指标。

六、落实医疗救助等相关工作

(十八)做好特殊群体医疗救助体。加强市第二医院和吉林延安医院两个城乡医疗救助中心建设,为低保贫困患者提供良好的医疗服务;组织市人民医院、市传染病医院和市心理医院做好“三无”人员医疗救治工作;将计划生育特殊困难家庭患者纳入救助体系,设立定点医疗机构,开展计划生育特殊困难家庭救助工作。

(十九)做好疾病应急救助工作管理。按照《长春市人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见》及《长春市疾病应急救助基金管理暂行办法》的规定,根据疾病应急救助基金核销工作流程,做好受理与核销工作。积极与财政、民政、公安等部门协调,做好基金分配预拨、定期审核、及时支付、信息收集等常态化工作,规范基金使用管理,落实基金使用政策。各县(市)、区卫生计生部门要根据本辖区的疾病应急救助制度,协调财政部门设立本区域疾病应急救助基金,按时做好辖区医疗机构的基金受理、核销工作。

(二十)做好防盲治盲、防聋、脑卒中筛查防治工作。继续配合相关部门做好老年医疗康复、征兵体检、中高考招生体检等工作。

 

 

 

 



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